Я так понимаю, что таким образом вводится базовое пособие для всех. Это меньше бюрократии и волокиты. И меньше сотрудников в Кела, уволенные от гос.зарплаты и на этом же базовом пособии обойдуться государству дешевле. Только пишут про безработных старше 50-ти, а про счета для молодежи.